为统筹安排做好2018年普通中小学招生入学工作，进一步巩固规范招生入学行为成果，根据教育部办公厅《关于做好2018年普通中小学招生入学工作的通知》(教基厅〔2018〕5号)、《安徽省人民政府关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》(皖政〔2017〕37号)及《安徽省教育厅关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的实施意见》(皖教基〔2017〕21号)精神，制定本实施方案。

一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人的根本任务，着眼招生入学工作中的热点难点问题，不断深化改革、强化统筹、健全机制;着力源头治理、过程公开、从严监管和严肃执纪，促进教育公平，净化教育生态，提高人民群众对教育改革发展的获得感和幸福感，推进县域内城乡义务教育一体化改革发展和有质量的普及高中阶段教育。

　二、目标任务

　　(一)实现中小学招生入学统筹管理

　　1.统筹制订招生入学办法。各地要统筹管理义务教育和普通高中、城镇和农村学校、公办和民办中小学、户籍学龄人口和随迁子女招生入学等方面的工作，根据国家和省相关法律和政策规定制定本地区普通中小学招生入学实施方案。

　　义务教育阶段要统筹做好县域内城乡学校、城市普通学校和热点学校招生入学工作，在城镇教育资源不足的情况下，通过教师补充和交流方式，基本稳定农村生源;城市要严格执行免试就近入学，均衡编班，确保城镇学校校额、班额控制在国家标准以内。

　　普通高中教育阶段要完善招生计划编制办法，按照普职招生规模大体相当的原则，统筹确定普通高中招生总体规模，根据各校办学条件、核定的办学规模、以及满足新课程改革对走班教学要求等因素，由下而上、再由上而下确定每所普通高中具体招生计划并严格执行。

　　民办学校招生入学工作要纳入当地教育行政部门统一管理，严格规范招生计划和招生方式管理，与公办学校同步招生，不得以任何形式提前招生。高等学校附属中小学招生入学要纳入所在地教育行政部门招生入学工作统一管理。

　　2.统筹保障特殊群体入学。各地要统筹做好城市随迁子女、农村留守儿童、家庭贫困儿童、残疾儿童及回我省户籍所在地学生等特殊群体的入学工作，确保符合条件的应入尽入，不得随意提高入学门槛。

　　全面建立以居住证为主要依据的随迁子女入学政策，凡持有我省居住证人员的适龄子女，可以在居住地接受义务教育，由父母或者其他法定监护人持本人身份证件、居住证明、就业证明以及儿童、少年的身份证明材料等(具体材料由各地确定)，向居住地所在入学区域的学校提出就读申请，学校因学位限制无法接收的，由所属县级教育行政部门统筹安排到相对就近的学校就读，实行混合编班和统一管理，加强随迁子女教育管理服务，保障随迁子女平等接受教育;随迁子女在我省流入地参加初中学业水平考试和报考普通高中学校，与当地学生执行相同的普通高中招生政策。

　　关爱农村留守儿童及贫困家庭儿童，特别是建档立卡的适龄儿童少年，摸清底数和情况，确保每一个适龄儿童少年接受义务教育，乡镇寄宿制学校要优先安排留守儿童住宿。

　　“一人一案”落实好残疾儿童少年接受义务教育，并向两头延伸。扩大特殊教育学校招生规模，增加招生类别，提高招生能力;推进残疾儿童少年融合教育，依法保障能够接受普通教育的适龄残疾儿童少年优先采用普通学校随班就读的方式，就近安排接受义务教育;扎实开展送教上门工作，为重度残疾学生提供规范、有效的送教服务，切实保障残疾儿童少年受教育的权利。

　　异地就读的回我省户籍所在地参加高中阶段学校招考录取(含在外省考试回原籍录取)的学生，享受与户籍所在地考生同等政策待遇，各地不得拒绝招考和录取，具体录取办法由市、县(区)教育行政部门制定。

　　3.统筹做好教育资源配置。各地要积极适应新型城镇化、全面二孩政策和实现教育现代化、实施乡村振兴战略发展需要，统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展，落实“四统一”政策，促进乡村学校均衡分布;统筹实施高中阶段普及攻坚计划，积极推进普通高中优质特色发展。合理规划布局中小学校，加快学校建设，保障足够学位供给。根据《省编办、省财政厅、省人力资源和社会保障厅、省教育厅关于印发统一城乡教职工编制标准建立编制周转池制度实施方案的通知》(皖编办〔2018〕63号)，开展新一轮中小学教师编制核算，盘活用好教师资源，统筹城乡师资配置，全面推进教师“县管校聘”改革，以优质教师资源的流动，提升学校管理水平，扩大优质教育资源覆盖面。

　　按照我省确保2018年实现义务教育阶段学校全部消除66人以上超大班额目标，消除56人以上大班额工作取得更大进展的要求，小学、初中、普通高中起始年级应按照不超过国家规定班额标准招生，严格控制存在大班额、大校额学校的招生计划;重视和加强往届班额控制，凡存在66人以上超大班额的，必须通过增加班级和教师等措施，合理分流学生。实行严格的转学审批制度，严厉禁止择校等违规转学行为。

　　4.统筹加强学生学籍管理。各地要严格执行《安徽省教育厅关于进一步明确中小学学籍信息化管理有关事项的通知》(皖教秘基〔2017〕117号)有关要求，规范学籍管理工作。要充分运用学籍管理系统的服务功能，及时掌握招生、流动和辍学情况，为减少学生无序流动、全面实行就近入学、加强控辍保学提供技术支撑。要严格学籍管理规定和严格执行“籍随人走、人籍一致”原则，学生入学后，原来已有学籍的，接收学校要通过学籍系统为学生转接学籍，原来没有学籍的，要为学生新建学籍;学生没有到校报到入学的，学校不得通过招生程序将其学籍注册成正式在校生，不允许存在挂靠学籍问题，不得招收人籍分离的借读生和无学籍学生。为更好地服务各级教育部门和各中小学校，建立统一的招生服务平台，减少各地信息录入工作量，省教育厅组织开发了中小学招生管理系统并与中小学学籍管理系统直接对接，自2018年秋季招生起在全省范围内试运行通过中小学招生管理系统开展网上招生工作。义务教育阶段，城区、县中心镇区以及已经存在大班额的学校均须纳入系统开展招生工作;普通高中，各地通过既有招生系统完成招生工作后统一将招生录取名单导入中小学招生系统中。